bet36365体育在线投注2018年度经营高危险性体育项目许可实施工作第二次督查情况的通报

作者:办公室

发布时间:2018-08-10 11:14

来源:

  2018年5月29日至30日,省体育局举办高危险性体育项目许可管理工作培训班;6至7月间,对全省经营高危险性体育项目许可实施工作组织了第二次督查。现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  督查组一行4人,分别于6月19日至22日赴威海(荣成市、环翠区)、淄博(张店区、高青县)、东营(东营区、利津县),7月11日赴枣庄(市中区、薛城区),对高危项目许可管理工作进行了督查。督查采取抽查方式,在每个县(市、区)实地查看了部分游泳场所和攀岩场所,并查阅了相关工作资料。总体来看,各地对高危项目许可监管工作的重视程度进一步提高,区域内经营场所底数逐步摸清,日常监管制度普遍建立。但是,个别地方存在审批把关不够严、日常监管不够规范等问题。

  二、主要问题

  (一)责任意识不够强。个别单位和人员思想认识存在误区,认为只要不明确本区域有高危项目经营单位,本单位、个人就没有监管责任。没有认识到高危许可管理是法律法规赋予体育部门的一项法定职责,是一项必须办好的工作,否则就要追究失职渎职责任。部分单位没有明确高危许可监管工作的责任科室和具体承办人员,责任主体不明。

  (二)对有关政策规定理解不透彻。部分县级体育部门没有对许可的条件、程序和申报材料等进行全面、细致的学习,理解不透彻,导致审批条件不完全符合法定要求,审批流程不规范,体育设施不完全符合相关国家标准,许可证登记事项不全面、准确等,为不符合发证条件的单位办理了许可证。

  (三)日常监管不够规范。一是多数部门未建立“双随机一公开”监管制度,未将高危许可监管纳入“双随机一公开”监管范围,存在日常检查流程不规范、检查内容不全面、检查次数偏少、检查记录不齐全、检查材料档案不健全等。有的地方监管工作流于形式,存在走马观花现象。二是多数地方尚未建立本区域高危项目经营单位名录库,已建立名录库的,底数还不全。三是针对个别经营单位不办理许可证或拒不配合监管的,沟通交流不到位、帮助整改服务不到位,缺乏必要的行政处罚措施。

  (四)部分经营场所存在的主要问题

  游泳场所存在的主要问题是:

  1.游泳池池底颜色较深,不符合游泳池壁及池底呈浅色的要求;游泳池池岸、卫生间、淋浴间及更衣室地面未做防滑处理,地面静摩擦系数不符合规定。

  2.救生圈、救生杆和护颈套等救生器材配备不全。

  3.急救药品、氧气袋等急救用品配备不全。

  4.社会体育指导员、救生员未达到法定数量,未在醒目位置悬挂社会体育指导员、救生员相关信息。

  5.未在醒目位置悬挂安全保障制度等。

  6.游泳池区域的水面水平照度不符合规定。

  攀岩场所存在的主要问题是:未在醒目位置悬挂安全保障制度等。

  三、整改建议

  (一)提高思想认识,强化主体责任。高危项目许可管理工作,是《体育法》、《行政许可法》、《全民健身条例》等法律法规赋予体育主管部门的一项重要职责,各部门的“三定方案”也明确了体育管理的职能。各级体育主管部门要牢固树立“法定职责必须为”“尽职免责、失职追责”的意识,勇于负责、敢于担当,认真履行高危项目的许可和监管职责,明确责任科室和具体责任人,严格许可条件和程序,落实各项监管措施,依法履职尽责。

  (二)加强培训学习,提高工作能力。针对部分体育部门工作人员对高危项目许可的条件、程序、技术标准等政策理解不够全面、准确的问题,市级体育部门要做好培训指导和政策解读工作,邀请相关专家对国家和省里的相关政策、文件等进行培训和讲解,做到许可条件合法化、许可流程规范化、日常监管全面化、证件信息准确化。从事许可监管的相关人员也要主动学习,加强学习交流,对相关法律法规要真正做到学懂、弄通、会用。

  (三)依法规范监管,提高执法水平。一是做好高危项目经营单位统计工作,监管范围内的单位要应统尽统,做到不遗漏、不缺失;二是对无许可证经营的单位,要及时下达整改通知书,指导帮助经营单位做好整改工作;对逾期未整改的,要依法作出行政处罚;对整改到位的,要及时办理高危项目经营许可证。三是做好高危项目经营单位的监督检查,根据各级政府部署要求,将高危许可纳入“双随机、一公开”监管范围,制定工作细则,明确检查内容,细化监管流程,规定检查比例和频次,并做好落实工作。四是要建立行政执法全过程记录制度和执法归档制度,要通过文字、音像等记录方式,对检查过程进行全过程记录。检查中形成的文字和影像资料等,要依法做好存档,实现全过程留痕和可回溯管理。

  当前,正值游泳场所经营旺季,各地要结合年度督查工作安排,重点针对游泳场所开展一次集中检查,存在安全隐患的,要下达整改意见,并做好跟踪督查和指导服务,对整改落实不到位的要依法作出行政处罚,切实保障群众安全有序参与健身、经营单位合法规范运营。

  

     

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2018年8月1日

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