bet36365体育在线投注2017年度法治政府建设情况报告

作者:办公室

发布时间:2018-03-27 11:24

来源:

省政府:

  2017年,在省委、省政府的正确领导下,省体育局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照中央和省《法治政府建设实施纲要》部署,深入推进依法行政,体育法治建设取得了积极成效。现将有关情况汇报如下:

  一、依法全面履行政府职能

  1.深化行政审批制度改革,取消下放行政权力。2017年,我局认真贯彻落实国务院和省政府深化放管服改革的部署要求,深入开展行政审批制度改革。按照省编办《bet36365体育在线投注进一步清理规范省级行政权力事项的通知》要求,对30项行政权力事项进行了认真研究,对18项市县属地管理事项进行了集中清理,除“对彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的处罚”(体育彩票工作实行省级直管,行政处罚工作由省级直接实施)和“对射击竞技体育运动单位运动枪支管理工作的安全检查”(“从事射击竞技体育运动单位审批”是省级审批事项,安全检查实行分级管理),其他16项行政权力全部下放至市县体育部门。目前,我局共有行政权力事项17项。

  2.落实监督检查责任,强化事中事后监管。根据省政府办公厅《bet36365体育在线投注印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》要求,我局制定了《bet36365体育在线投注推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》,公布了随机抽查事项清单,制定了随机抽查工作细则。2017年,联合省公安厅依法开展事中事后监管,印发了《bet36365体育在线投注加强射击竞技体育运动枪支弹药安全管理工作的通知》,9月至11月对全省射击竞技体育运动枪支弹药使用单位进行了摸底排查。共排查单位20家,其中省级1家、市级12家、县区级7家,排查运动枪支1500余支、弹药1000余万发,对检查发现的问题当场进行了反馈,提出了明确的整改要求,在官网公开了检查结果。

  3.继续简政放权,清理规范中介服务和证明材料。按照省里统一部署,积极推进减中介服务和证明材料工作,在全省体育系统2次印发通知,对省、市、县、乡四级所需证明材料进行了摸底,共保留中介服务1项、证明材料25项。暂保留的中介服务和证明材料将会随着信息共享、法律法规规章修订等逐步取消,进一步方便企业和群众。

  4.创新社会管理,推进省级体育协会脱钩改革。按照《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》和《bet36365体育在线投注做好全省性行业协会商会与行政机关脱钩工作的通知》要求,制定了《bet36365体育在线投注行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》,稳步推动省体育广告协会和省健美、体育舞蹈、信鸽、体育场馆、社会体育指导员、汽车摩托运动联合会、体育集邮与收藏、风筝等9个协会与行政机关脱钩改革工作,并探索完善加强协会党建和监管的制度办法。

  二、加强体育重点领域立法

  2017年,省人大常委会、省政府将起草《山东省全民健身条例(草案)》列为地方性法规一类项目。省体育局成立了领导小组,组建专门的起草班子,在学习研究国家和兄弟省份立法及有关政策的基础上,起草了《条例(草案)》初稿,征求了38个省直部门、单位的意见。会同省人大法工委、省政府法制办先后赴北京和我省的淄博、威海开展了立法调研,深入乡镇、街道、社区、学校、健身机构等,召集市县政府有关部门、乡镇、村(居)、学校等有关人员召开座谈会听取意见。9月1日,省政府第110次常务会议研究通过了《条例(草案)》。12月1日,省十二届人大常委会第三十三次会议通过了《山东省全民健身条例》。《条例》分为总则、政府保障、社会促进、全民健身活动、全民健身设施、法律责任和附则,共7章51条,自2018年3月1日起施行。《条例》是在2004年《山东省全民体育健身条例》的基础上进行的一次废旧立新的立法活动,是在全面总结我省全民健身工作经验的基础上,进一步贯彻落实党和国家对全民健身事业的新需求、新部署,回应人民群众日益增长的多元化健身需求的具体体现,对于促进全民健身活动开展、提高公民健康素养和健康水平具有重要意义。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1.落实重大行政决策程序。2017年,我局起草了《山东省足球改革发展实施方案》,5月25日以省政府办公厅名义下发。文件由局办公室负责牵头起草,并进行合法性初审。文件起草过程中,办公室严格按照法律法规和国家政策规定,合法确定文件内容,认真履行法定程序。先后组织召开了2次专家论证会和研讨会,邀请山东大学、鲁能泰山足球俱乐部、青岛中能俱乐部、大众日报社等单位的相关专家、学者参加,积极听取专家学者意见。将《实施方案》书面征求霍建华、于向阳等五位法律专家的意见,对法律问题进行了研究论证。

   2.充分发挥法律顾问作用。自2012年以来,我局与山东众成仁和律师事务所签订常年法律顾问合同,聘请律师担任我局常年法律顾问。2017年,该法律顾问积极协助我局审查合同、协议等法律文书,参与行政复议案件的处理,代理行政诉讼,参与信访案件的听证,为重大行政决策建言献策等,在体育事业发展中发挥了重要的作用。

  四、进一步规范行政执法行为

  认真履行行政执法职责,加强行政执法标准化建设,规范、指导行政执法行为。根据体育总局办公厅《bet36365体育在线投注印发行政许可标准化管理文件的通知》要求,在全省体育系统完善行政审批制度,规范行政审批办公室设置,建立工作规范和一次性告知制度、首问负责制、服务承诺制、责任追究制等制度,明确了行政审批档案管理规范等。进一步加强对经营高危险性体育项目的监督管理,指导全省体育系统修改完善了许可管理文件,规范行政许可的条件和程序等。严格落实行政执法资格制度和持证上岗制度,组织行政执法人员参加执法资格培训、考试,7人重新取得执法资格。

  五、强化行政权力运行的制约和监督

  1.自觉接受各方监督。注重加强行政权力的制约和监督,自觉接受省人大、省政协、各民主党派、各群众团体、司法机关和监察、审计等部门的监督,对监督中发现的问题,认真查处、及时整改并向省政府报告。认真做好省人大代表建议和政协委员提案办理工作,承办建议、提案共7件,全部按照要求及时完成答复任务。

  2.扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委一次全会和省里相关要求,召开局系统党的建设和党风廉政建设会议,签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,将责任层层分解、落实到人。不断加强教育宣传, 组织警示教育活动,提醒党员干部尤其是领导干部引以为戒、警钟长鸣,始终绷紧纪律之弦。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施办法,推动作风建设落地生根。在第十三届全国运动会开幕前,专门制定了赛风赛纪、反兴奋剂和文明礼仪规范,并严格执行,没有出现任何作风、行风问题,山东代表团荣获体育道德风尚奖。

  3.全面推进bet36365体育在线投注 ,bet36365体育在线。完善政府信息公开制度,印发《bet36365体育在线投注2017年bet36365体育在线投注 ,bet36365体育在线工作实施方案》,建立任务分工台账,明确公开责任,强化责任落实。优化bet36365体育在线投注 ,bet36365体育在线平台建设,改版升级局官方网站,将省体育局和各直属单位网站统一整合,强化信息发布、政策解读、政务服务等功能,发挥政府网站的第一平台作用。高度重视新媒体平台建设,充分利用微博、微信、今日头条号发布政策信息,官方微博@山东体育荣获2017山东省直机关最具影响力微博,在全国体育系统排名第七。

  六、健全矛盾纠纷多元化解机制

  高度重视依法调解矛盾,认真落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,不断完善预防和化解结合、和解调解优先、多方衔接联动的纠纷多元化解机制。积极做好行政诉讼、行政复议、信访等工作,推行体育系统矛盾纠纷法律顾问参与解决机制,依法化解矛盾纠纷。2017年,共办理行政复议案件1件,在行政复议答复过程中,严格按照法定程序和时限提交相关证据材料及答复意见。完善信访工作制度,建立并落实信访工作“统一受理、归口办理 ”制度,“共同接访”和“信访联络员”制度,依法尽职尽责办理信访事项,切实维护群众的合法权益。2017年,局系统接访100余人次,共处理群众来信、省信访局转办件、省长信箱、省级投诉热线等50余件次,化解缠访闹访积案1件,化解重点稳控事件2次。

  七、加强政府工作人员法治教育培训

  高度重视法治教育培训工作。局党组中心组把法律法规知识列为重要学习内容,局领导干部模范带头学法守法用法,身体力行,积极参加法治讲座、法规培训,为依法行政树立表率。《山东省全民健身条例》颁布后,立即组织学习宣传培训班。省体育局副局长乔云萍出席培训班并讲话,省人大法工委、省体育局有关处室负责人出席开班仪式并进行了专题授课,全省17地市的40余人参加了培训。此次培训从立法背景、立法本意、工作实践等多角度对《条例》进行了深入解读,进一步增强干部队伍的业务能力,提升法治素养。

  八、强化法治政府建设的组织领导

  局党组高度重视体育法治工作,牢固树立依法行政的理念,切实发挥党组领导核心作用。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治工作摆上重要位置,列入重要议事日程,积极推动立法、执法、普法等工作有序推进。加强法治人员配备和法治能力提升建设,依法履行立法、行政决策和规范性文件合法性审查、行政执法监督等法定职能,不断提高法治人员的思想政治素质和业务工作能力。

  2018年,我局将紧紧围绕党的十九大bet36365体育在线投注深化依法治国实践新部署新要求,进一步落实《纲要》精神,按照省委、省政府的决策部署,不断创新工作思路,健全体制机制,加强组织保障,全力推动体育依法行政工作再上新水平,为法治山东建设作出更大贡献。

 

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                                                2018年2月27日


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